Автор много уделяет внимания постепенному обострению обстановки внутри Второго рейха к концу войны, нарастанию подкреплённых массовыми забастовками пацифистских требований оппозиции и манёврам Имперского правительства. В частности автор пишет: "Richard von Kuhlmann был назначен Министром Иностранных дел в августе 1918 года. Назначение Kuhlmann на этот пост рассматривалось как часть германского дипломатического наступления. Его предшественник, Arthur Zimmerman, отличался редкой даже для немецкого дипломата бесцеремонностью. Достаточно вспомнить телеграмму Циммермана, в которой он предлагал Мексике территории Техаса, Аризоны и Нью Мексико в качестве компенсации за мексикано-германский альянс, каковой факт много способствовал вступлению США в войну. Kuhlmann, напротив того, провёл большую часть своей предшествующей карьеры в Германском посольстве в Лондоне и слыл умеренным. Он был Министром Иностранных Дел, когда в Ноябре 1917 большевики запросили мира. Kuhlmann надеялся в этой ситуации угодить немецким левым и даже может быть расколоть западный альянс, предложив условия мира, которые, во всяком случае внешне, не содержали требований аннексий, как того и требовала мирная резолюция Рейхстага. Параллельно он культивировал прогерманские группы в Балтии и на Украине, надеясь создать на восточных территориях новые страны - сателлиты Германии. В соответствии с этим планом, он предлагал более мягкие формы Германского имперского правления на Востоке, "экспансию по видом самоопределения" (по словам Avid Stevenson)."
p.181, перевод мой, rms1
То есть необходимость создания доселе никогда не существовавших "украин" и прочих "эстоний" диктовалась прежде всего особенностями внутренней политики Второго Рейха периода окончания Великой войны, в частности, требованиями левых мира без аннексий и контрибуций. Ловкий ход правящих элит по созданию опереточных буферных государств формально удовлетворял требования влиятельных пацифистов, формально Германия никаких новых земель не аннексировала. После крушения Второго рейха необходимость в такого рода искусственных государственных образованиях отпала, но даже и сейчас мы видим на карте пережитки внутригерманских политических игр некоего Кульмана.